海外某国自上世纪80年代开始，即积极鼓励私人资本与政府合作，开展BOT项目的建设运营，降低政府公共开支的负担。截至到目前，已经实施超过1000多个PPP项目。

2016年，浦发银行携手安徽省担保公司对经济欠发达县级项目探索“PPP融资+履约担保”创新模式，通过创新融资增信方式，为经济欠发达县级PPP项目落地创出了一条新路，现将有关案例分享如下，请大家批评指正。

众所周知，项目融资有广义和狭义之分。广义上的项目融资指为特定项目的建设、收购以及债务重组而进行的融资活动，而狭义上的项目融资指通过特定项目的期望收益和/或现金流量，资产和合同权益来融资的活动。债权人对借款人抵押资产以外的资产没有追索权或有限追索权。如：FASB（美国财会标准手册）、1997年4月6日原国家计划委员会发布的《境外进行项目融资管理暂行办法》、2009年7月18日中国银监会发布的《项目融资业务指引》中均有类似的定义。

总包单位对分包单位的管理是动态化管理，施工现场随时会发生变化，既考验总包单位一线管理人员的能力，又考验社交，传统的上下级指令式管理已不适合新形势下的管理要求，实际施工中对分包的管理不仅是命令，还要利用管理者的聪明才智和经验，利用权限内资源认真指导、督促、帮助分包单位，与分包单位交朋友，互相学习，共同进步，灵活运用PDCA动态循环进行及时调控，确保项目整体目标顺利实现。

项目运营主体“临泉国祯自然美环卫有限公司”是由政府与社会资本共同组建的具有独立法人资格的项目公司，按照《临泉县村镇生活垃圾治理PPP项目合同》，全面负责项目的投融资、设计、建设及运营。公司于2017年4月成立，注册资本金4000万元。5月份团队进驻，目前已完成项目实施范围内的全面接管，设备采购及作业人员均已到位，进入正式运营阶段。

天津市武清区为落实国家乡村振兴战略，实现建设美丽村庄、改善生态环境的目标，按照科学规划、因地制宜和“一村一策”的思路，统筹编制污水治理规划和实施方案，积极开展基础设施配备工作，补足农村生态环境短板、加强农村生态文明建设，自2017年起，启动实施了农村生活污水处理工程PPP项目。