工程总承包OR全过程咨询,不是二选一

2021年02月03日作者:刘青松总包之声

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  借用高登智库里的一段话:


  “设计院有很多人和我有同样的困惑,原来设计院的日子过好好的,为什么要转型呀?


  如果不转型,靠现有的主要业务范围和盈利模式设计院能否可持续发展下去?如果发展不下去,不转型,设计院会走向何处?


  就算要转型,为什么要选择转型工程总承包,为什么不转型为广大设计人才更适应的以技术工作为核心的业务,比如做咨询,或方案设计,或者就坚守施工图设计呢?”


  问出了广大从业人员的心声和茫然,奈何市场环境瞬息万变,唯有变化才是永恒。


  读者可以自身所在公司做个简单的对照,综合工程建设各行业,大中型规模的设计院数据后,预料可以得出以下结果:


  一是纯设计类项目占比越来越小即比例每年都在递减;


  二是投资带动类的纯设计项目占比逐年递增;


  三是工程总承包类项目占比越来越高。


  为什么会产生这个结果呢?


  工程建设市场大环境决定了这个结果。


  一是目前政府普遍缺钱,只有靠土地变现,通过投资开发带动周边土地的增值,反哺投资,带动本地经济发展,例如各地的片区综合开发;


  二是政府会有一些优质且具备持续收益的项目,例如污水处理、收费公路等项目包装成PPP、BOT等特许经营形式,吸引社会投资。


  同时,各大建筑企业看到了建筑市场的本质,通过一定的投资来获取项目,与政府一拍即合。


  以上这种市场大环境就造成了,各大建筑企业以投资人的身份获取了项目的全部勘察设计施工业务,也就是所谓的PPP+EPC、BOT+EPC、股权投资+EPC等项目模式,将项目连锅端,自然也就没有了设计标。


  反向来看,在政府有钱持续大量投资的时代,如4万亿大投资中,政府分别招勘察、设计、施工标,符合计划经济条件下的实际,让项目参与各方都参与其中,都有业务可做,维持一个相对平衡的局面。


  截至2020年12月末,全国地方政府债务余额256615亿元,还能支撑起原来的建设模式吗?


  国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号文),明确指出把推行工程总承包制作为城市建设的重要方式,把完善工程建设组织模式、推行工程总承包、培育全过程工程咨询当作推动建筑业持续健康发展的重要措施。


  特别是2020年3月1日起正式施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》,规范了国内工程总承包市场行为,开启了国内工程总承包时代的新篇章。


  这也回答了文章开头的第一个和第二个疑问,原来设计院的日子过的好好的,为什么要转型呀?如果不转型,靠现有的主要业务范围和盈利模式设计院能否可持续发展下去?


  现实是,日子现在还是可以暂时过的,但是市场变了,自身不主动适应市场,结局可想而知。


  其次,如果发展不下去,不转型,设计院会走向何处?


  走向何处取决于市场和国家政策,笔者认为市场可能更为关键。


  如前文分析,市场决定了项目模式,设计院仅具备技术能力,不转型,就只能提供技术服务,如规划、可研、初设、施工图设计、造价、咨询、监理等某种或多种技术服务,也就是全过程工程咨询业务。


  不具备工程总承包管理能力,就不可能贸然承揽工程总承包项目,工程总承包项目风险相对纯设计业务来讲要大得多,例如最近朋友圈上的《不作不会死之江苏冶金设计院转型工程总承包破产了》,关于工程总承包的风险控制,我也计划写个专题来探讨。


  国家政策上,2020年3月1日施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》明确要求承揽工程总承包项目应当同时具备设计和施工双资质。设计单位属于轻资产企业,不具备施工的人员、设备、资质、项目管理能力等要素;而施工单位属于重资产企业,往往具备一定的设计人员(施工特级资质强制要求),也有一定的设计业务,只是业务规模较小。


  重资产企业投融资能力较强,获取工程项目能力强,国家政策上也在逐步与国际接轨,原则要求政府投资项目应在初步设计后开展工程总承包招标,由中标后的工程总承包企业负责施工图设计和施工,设计单位做到初步设计截止。


  所以,未来如果不转型,施工图设计这部分工作将被工程总承包企业抢走,而施工图设计占了工程设计中的60%,自然这部分设计人员也被施工企业吸纳。


  换句话讲,设计院或设计院施工图设计业务极有可能被工程总承包单位兼并重组,当然,如果设计院已经被某大公司吸收或重组了,作为大公司专责设计业务的子分公司情况除外。


  也有读者会说,设计院也可采用联合体形式参与呀?熟悉工程总承包业务的业内人士都了解设计+施工联合体的弊病,造成了设计施工两张皮,同时也很难培育出设计院的项目管理能力。


  最后,就算要转型,为什么要选择转型工程总承包,为什么不转型为广大设计人才更适应的以技术工作为核心的业务,比如做咨询,或方案设计,或者就坚守施工图设计呢?”


  转型不是二选一的问题。


  这与企业自身的规模、所处行业特点等情况息息相关,总体来讲,年营收较低、资产和人员规模较小、业务单一的设计院可能更适合转型为全过程工程咨询单位,也就是方案设计、咨询、初步设计等主营业务。


  年营收较高、资产和人员规模较大、业务综合的设计院(如中勘协评出的中国工程勘察设计行业50强名单企业)可能更适合转型为工程总承包企业。


  同时,在国际工程开拓中,大多采用工程总承包模式,在经济全球化大潮下,设计院实施工程项目也必须与国际接轨。

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