包括当时的时代大背景，政治的、经济的、社会文化的。具体指当时国家、地方的总的政治和经济形势，尤其对于园区、片区开发的总的政策导向，是处于鼓励期还是限制、调整期。在不同的时期，国家有关的政策，包括规划、土地、税收、建设、投资、产业等一系列政策的导向是不一样的。顺势而为，事半功倍，逆势而为，事倍功半。

判断，解释的基本思维形式。对于思维对象断定其内在联系。人们在实践的基础上形成许多概念，并用这些概念去断定事物的趋向和内在联系，例如经济活动是社会发展的基础，就是运用几个不同概念断定经济与社会的真实联系。

第一个层次，是“真实性”管理。这是最基础、最根本的管理层次。在我们改革开放后经济和社会发展的初级阶段，尤其是在商品经济、市场经济推动的初期，比如在八九十年代，对一般的、普通中小微企业的财务管理的基本要求，主要是“不做假账”。

我分别以甲方（政府方）、乙方（社会资本方、项目公司）、第三方（咨询机构）共三种身份干过、审视过产业新城项目。

大体来说，投资可以分为三类：一类政府投资，二类企业投资，三类政府和企业合作投资（PPP）。投资有“道”、有“规矩”，《政府投资条例》2018年有了，《企业投资项目核准和备案管理条例》2016年就有了，《政府和企业合作投资（PPP）条例》能没有吗？---应该是时间问题。

有地方政府各相关部门如何统一协调管理PPP项目的专门规范。这个“规范’可以首先由各级地方政府牵头，组织各主管和相关部门一起起草、讨论和修改，遇到问题和困难，可以逐级请示上级政府和相关部门帮助协调解决。