专栏作者COLUMNIST

李士宗的专栏

李士宗,高级审计师,美国伊利诺伊大学 芝加哥分校MBA,现任北京驰标科技有限公司总经理、河北观华会计师事务所总经理。曾任中国宏泰产业市镇发展有限公司(6166.Hk)副总裁,国家发改委、财政部PPP专家库双库专家。早期在石家庄市物价局、工商局等部门工作,曾任正定县新安镇政府副镇长、石家庄市审计局党组成员 副局长、河北省财政厅监督检查局和PPP处 调研员、唐山市政府副秘书长和廊坊市政府副秘书长等职。写有《PPP项目成败的四个关键因素》《PPP项目成败的因素分析和工作建议》《逐条简评《PPP条例》(征求意见稿)、《栽好梧桐树,引来金凤凰》等文章,翻译(合译)《中英对照 PPP模式操作指南》

产业新城的三个背景条件---我做产业新城PPP项目绩效考核的几点感受(4)

2021年09月05日

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  凡事都有背景


  在《感受 1》中我说过:“这种模式十几年前起源于北方,是基于当时当地全国和地方的一定政治、经济、政策和人文背景的。它的所谓成功、复制推广和演变也是基于一定的、大的背景的;全国目前仍在广泛兴起、推广、演变的园区开发、片区开发模式中,不管是叫做ABO还是EPC,或者叫做F+EPC, or EPC+F,应该说都是至少“借鉴”了所谓的产业新城模式。只不过时过境迁,所有东西的成长和消亡都是基于一定的背景、土壤和空气的---“


  一、天时:时代背景


  包括当时的时代大背景,政治的、经济的、社会文化的。具体指当时国家、地方的总的政治和经济形势,尤其对于园区、片区开发的总的政策导向,是处于鼓励期还是限制、调整期。在不同的时期,国家有关的政策,包括规划、土地、税收、建设、投资、产业等一系列政策的导向是不一样的。顺势而为,事半功倍,逆势而为,事倍功半。


  二、地利:项目选址


  所谓的新城和片区、园区,一般选址在城市周边或者附近,至少要在交通便利的地方。因为人们居住和生活需要、产业项目需要、开发企业盈利需要。在鸟不拉屎的地方,是没有产业新城的,至少过去没有,因为那样的话,开发起来很难,很难聚集人群和产业项目,很难尽快盈利。除非有特别的资源或其它足以支持的因素。


  三、人和:营商环境


  尤其是新城、园区、片区所在地的地方政府方面的营商环境。中国的营商环境,历来有南北差异、东西差异、地域差异,当然也有时代差异。一个地方的政府、社会、居民,在总的方面、在态度方面,是比较亲商的还是仇商的,办事是比较高效率的还是拖拖拉拉的,思想是比较现代的还是保守的,都是必须要考虑的主要指标。


  开门招商、关门打狗的情况,在过去一些地方是有的,对“无商不奸“的理解,不同地方、不同时期、不同人们的理解也是不一样的。


  何况中国仍然是一个偏向“人情“的社会。

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