某水库EPC施工阶段10个造价难点问题

2020年11月12日作者:BOATMAN吾同子造价

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  该水库在施工过程中出现很多与投标时的条件不一样的情况,例如业主未能及时解决征地问题、砂料场变更、进场道路边坡和路基坍塌、隧洞边坡地质条件与投标时不同等等,对于这些问题,应该怎么计算确定哪些可以从业主那里争取承包人应得的费用和利润,哪些不能?


  在EPC模式下,大部分的造价问题,解决方法和常规的平行发包模式下相同,但某些造价问题,解决方法则和常规模式不同,主要的差异在于EPC模式下,承包人要承担勘察设计、施工、采购、设计和施工沟通合作的风险,而常规模式下,施工单位只需要承担施工和采购的风险。


  勘察设计的风险有:供图延误、设计失误、勘察失误(如勘察深度不足)等。


  本文是对这些问题的思考、小结。


  问题1:隧洞取水口布置在一条小河上,施工时需要设置围堰和导流明渠,招标工程量清单中没有这些项目,可否计量?原因是什么?


  可以计量,属于清单漏项[1]、[2]。


  问题2:管理房室外工程不在合同范围内,应该怎么处理?


  从招标文件看,招标文件没有给出室外工程的建设标准和要求,投标文件里室外工程并不管理房的投标价中,根本就没报室外工程的价格。这种情况,只能按新增变更处理或者签订补充协议。


  问题3:某雷雨天刮大风把砂石料堆存场地的遮阳棚吹翻了,可否索赔?原因是什么?


  这里存在两个问题,1、是否属于异常恶劣天气?2、遮阳棚的设计标准和施工质量是否符合要求?根据当地气象部门发布的气象预报资料显示,当天风力等级为7级,属于异常恶劣天气。事发后,施工单位据此向业主提出索赔,业主委托设计单位对遮阳棚进行结构稳定


  复核,复核显示该结构不能抵抗这种级别的风荷载,调查得知施工单位自行设计建造的遮阳棚是根据经验建设的,并未通过计算验证结构稳定性。据此,业主否认了施工单位的索赔要求。


  后来,施工单位研究合同文件发现,招标文件中对工程建设区风速的描述是“多年平均风速为0.5m/s,历年最大风速为13.3m/s(相应风向为WNW)”,施工单位认为就算遮阳棚按照抵抗当地历年最大风速的标准建设,但由于当天风力等级达到7级,超过了设计标准,仍然很可能导致遮阳棚损坏,且当天工地周边多所民房和很多树木都遭受不同程度的损毁,调查显示这是当地几十年来未曾出现过的情况。


  后经业主和施工单位多次协商,业主同意承担35%的修复费用,施工单位承担65%的修复费用。


  问题4:隧洞边坡注装自进式锚杆时,吃浆量远远超出投标耗量,可否对超出部分的耗量要求业主补偿?


  一般情况下,在施工过程中,当发现吃浆量很大,有可能会超出定额或投标耗量时,应联系监理工程师,采取必要的技术措施进行处理,如待凝/掺砂等,事后应确认工程量,对超灌部分进行补偿。


  问题5:某砂石料场,开采生产后,检验发现砂子云母含量超标,不符合规范要求,后经业主同意,砂子外购解决,碎石生产仍使用原来的料场。针对这种情况,施工单位可以索赔哪些费用?


  可索赔的费用有:外购砂子价差补偿、已生产的废砂的生产费用、废砂的处理费(主要是运至弃渣场的运费)、利润损失和投标时计划摊到砂子中的成本。假定,外购砂子的单价为P1,投标时砂子单价为P2,外购砂子总量为N1,已生产的废砂总量为N2,从砂石料场到枢纽区砂子的单方运价为P3,则有,外购砂子价差补偿=(P1-P2)×N1,已生产的废砂的生产费用=(P2-P3)×N2。根据,单价=基本直接费+其他直接费+间接费+利润+税金,可索赔的利润和间接费= N1×(间接费+利润)。


  其他直接费的计算要困难一些,因为难以定量。


  假定投标时,生产砂石料总的其他直接费是a元,生产碎石量N3,碎石单价中的其他直接费为b,其中,固定成本为b1,可变成本为b2,b=b1+b2,生产砂子量N1,砂子单价中的其他直接费为c,其中,固定成本为c1,可变成本为c2,c=c1+c2,则有a= N3×b+ N1×c= N3×(b1+b2)+ N1×(c1+c2)。


  现在只生产碎石,不生产砂子,带来的结果是其他直接费会比投标时降低。问题是投标时生产砂石料总的其他直接费是a元,体现在碎石中的其他直接费仍然是投标时的N3×b元,施工单位得到的其他直接费的补偿只有N3×b元,不生产砂子,实际的总的其他直接费是d?d= N3×b吗?需不需要业主补偿?估计d≠N3×b,但是两者的差值不大,因为像检验费、雨季施工增加费、夜间施工增加费等是和生产量有关系的,生产量减少了,投入的成本就减少。


  间接费和其他直接费的费率取值,要从成本分成固定成本和可变成本的角度来分析,哪些成本因为不生产砂子,成本会相应减少,哪些成本不管是否生产砂子,成本都不变。但要准确界定和区分固定成本和可变成本并不容易,只能大概地确定。或者,也可这样处理,索赔的利润= N1×利润;索赔的间接费和其他直接费不按量×价的方法,按照实际发生计。


  如果是常规的平行发包模式,砂子云母含量超标,施工方是可以对增加的费用进行索赔;如果是EPC项目,则业主是否同意进行费用补偿,值得商榷。


  勘察设计的责任在EPC承包人,云母含量检测属规范规定的常规检测项目,在花岗岩地区出现云母含量超标,很多工程已有先例,或在生产工艺上改进,或更换料场,并非属于一个有经验的承包人难以预料的事情。


  所以,在承包人改进生产工艺成本过高或者技术咨询成本过高的情况下,选择更换料场或外购其它母岩生产的砂石料,业主可以同意,但增加的费用进行支付缺乏依据。


  问题6:投标时拟通过左右岸的道路运输填坝,施工时,业主一直没有完成左岸施工道路的征地,只有右岸有路,可要求业主补偿哪些费用?


  可索赔两笔费用,在右岸新增或扩建修施工道路的费用、受降效影响增加的费用。


  降效问题。由于实际的施工方案与投标的施工方案相比就发生变化,降效难以对比。假如,施工方案没变,就可以从施工阶段报的施工方案上的每月浇筑量和投标的每月浇筑量来对比。


  左岸降效问题,不考虑施工阶段的施工方案与投标阶段的施工方案的变化来衡量降效;考虑施工阶段,左右岸都有施工道路的方案与只有右岸有路的方案进行对比。


  用左岸有路与无路的方案进行对比来衡量降效,无路的方案用实际完成和计划完成(也就是上报监理部的施工方案)来对比,剔除外界的影响(如砂子供应不及时导致的延误等),论证计划的合理性,对上报给监理部的无路方案根据实际作出修正。在左岸无路的计划方案的基础上(即同等人员、设备配置,同等施工效率)编一个有路的计划方案,对比的结果就是降效。但是,前提要报一个方案,说明投标方案变更原因。


  具体来说,左岸无路的方案,以前是计划今年4月30号封顶,现在差2m才封顶,考虑到外部因素的影响,实际和计划是吻合的,这就说明,左岸无路的计划方案是合理的;如果实际和计划有出入,那就按照实际对计划作出修正。在这个合理方案/修正方案的基础上,再编制一个有路的方案,两者完工时间的差异,就是因降效而延长的时间。


  理论上,如果左岸有路,就可以连续浇筑(就是基本上天天都可以浇筑,除非拌合站检修或者别的原因耽误);那么有路的方案相比无路的方案,仓面的间隔时间缩短。但问题是,假如连续浇筑,原材料供应能力、拌合站生产能力、上坝能力、仓面覆盖能力、仓面准备能力等等因素可能会存在制约。


  那基本的思路就是,降效计算步骤,1、在这个合理方案/修正方案的基础上,再编制一个有路的方案,两者完工时间之差,就是因降效而延长的时间。2、有路的方案要考虑原材料供应能力、拌合站生产能力、上坝能力、仓面覆盖能力、仓面准备能力等等因素的制约。举个例子,拌合站1个月如果只浇筑1万m³,假如维修时间考虑2天,浇筑2万m³,可能要考虑3天;道路运输,一个月只浇筑1万m³时,因为运输车辆机械故障导致原材料运输线路受阻等原因,耽误1天;浇筑2万m³,可能要考虑1.5天。


  计算出因降效而延长的时间(以天位单位),则有,受降效影响增加的费用=因降效而延长的时间×平均每天的施工成本,平均每天的施工成本=某一时段内混凝土总成本/施工时间,某一时段内混凝土总成本=扣除利润的投标单价×混凝土浇筑总量。


  混凝土浇筑的降效可以按照上面的思路计算。对大坝开挖的降效就不太好处理,当左岸和右岸都有施工道路时,两岸的开挖料都可以通过两岸边坡沿马道布置的道路出渣,当左岸没有施工道路时,左岸的开挖料只能通过挖掘机翻摔到河床,从河床出渣,这样河床出渣受右岸出渣和爆破影响。可用左岸和右岸的开挖做个对比,粗略估算。


  例如右岸(有路)开挖量总的10万m³,总的时间80天,左岸(无路)开挖总量9万m³,总的时间90天,有路的施工效率是10/80,9/(10/80)=72天,左岸受影响的时间=90-72=18天。因土方开挖和石方开挖施工效率不同,需要将土石比纳入考虑,假定右岸土石比为a:b,左岸土石比为c:d,右岸(有路)土方开挖效率为N1m³/天,石方开挖效率为N2m³/天,左岸(无路)土方开挖效率为N3m³/天,石方开挖效率为N4m³/天,不考虑土石混合对效率的改变,则有80=(10×(a/(a+b)))/N1+(10×(b/(a+b)))/N2,90=(9×(c/(c+d)))/N3+(9×(d/(c+d)))/N4,则左岸有路时的总开挖时间T=(9×(c/(c+d)))/N1+(9×(d/(c+d)))/N2,N1或N2可通过实测确定,因此可根据上式求解出T,则左岸无路时的降效总时间=90-T。受降效影响增加的费用可参考混凝土受降效影响而增加的费用计算方法确定。


  问题7:雨季混凝土施工增加费怎么计算?


  方法1:直接算各道工序增加的人工、设备、措施的费用[4]、[5],增加包括两方面,一是作业时间的增加,二是人员设备数量的增加。分开计算各道工序增加的费用。原材料储备、混凝土拌制、混凝土运输、混凝土浇筑、混凝土养护、温控。由于雨季气温降低,温控的费用应该是减少的。作业时间的增加,可以通过雨季和非雨季平均浇筑100m³混凝土的时间来对比。人员设备数量的增加也可通过对比雨季和非雨季平均浇筑100m³混凝土时人员设备配置数量确定。


  方法2:用雨季的单价减去投标的单价,雨季的单价=(投标时的人材机耗量+雨季新增的人材机耗量)×(1+雨季时的其他直接费)×(1+税率),投标的单价=投标时的人材机耗量×(1+投标时的其他直接费)×(1+税率),雨季时的其他直接费中把冬雨季施工增加费按照上限取值[6]。间接费单独算,适当考虑一点雨季的管理费。


  问题8:雨季运输费用的增加如何计算?


  主材的运输成本增加,先计算1辆汽车运输一趟增加的费用,非雨季:一趟运输量a,运输费用b;雨季:一趟运输量c,运输费用d。雨季的砂子总消耗量为e。非雨季的运输趟数=e/a,雨季的运输趟数=e/c。增加的费用=e/c×d-e/a×b。其中,砂子耗量单位是m³,一趟运输量单位是m³,运输费用元/趟。


  问题9:进场公路维护费可以索赔些什么费用?


  1、路面排水(排水沟疏通等)、路面坑坑洼洼的处理,这些费用是含在投标的措施费中。不管是否施工,雨季肯定都要保通,而且就算不施工混凝土,雨季要搞灌浆。路面坑坑洼洼的处理,按计日工计算,这笔费用考虑由于运输砂石料、混凝土浇筑的水泥导致路面比值运输灌浆水泥坏的更糟,路面坑坑洼洼的处理费用,业主再负担50%,剩下的由施工单位承担。


  2、边坡塌方,只要按照设计坡比挖了,不管有没有挖到征地线,只要塌方了,处理费应该由业主承担,按计日工计算。因为设计边坡是不支护的,如果挖到征地线,只会导致更高的边坡,更容易塌方。路基坍塌处理,因为进场道路是在原来的乡村道路的基础上扩建而成,设计单位提供的图纸上并未要求对局部存在失稳风险的路基进行加固处理,雨季塌方体清理及加固处理的费用应该由业主承担。


  3、为雨季浇筑混凝土,局部硬化、局部边坡处理的费用由业主承担。


  问题10:砂石料的运输损耗、堆存损耗怎么测算?


  损耗测算的思路:思路1,起始量=中间某环节的量+损耗量=最终环节的量+最终损耗量,计算依据是质量平衡,类似于水力学中的能量平衡方程。思路2,实测,分门别类统计各种情况下的损耗。思路3,根据收集一些实施过的工程的数据进行统计分析。

  方法1:加工损耗=碎石原料质量-成品质量,加工损耗又可以分成碎石原料损耗、加工环节的损耗、成品堆存损耗,运输损耗=料场的出货量-工地的进货量,堆存损耗=工地的进货量-拌合站的进货量,拌和损耗=拌合站进货量-拌合站出货量,浇筑损耗=拌合站的出货量-混凝土实体里的量。


  方法2:实测。堆存损耗可以根据周转次数来估计,或者堆存场地面积×30~80cm×一个系数。运输损耗=正常损耗+偶然损耗=每一车的运输损耗×总的运输车次+偶然损耗,偶然损耗包括翻车丢掉的量、爬坡上不去丢掉的量、陷入泥坑丢掉的量等损耗。这种统计可以简化处理,不需要一个工程从头到尾都统计,只需要抽检,比如要统计砂石料的运输损耗,统计100车即可估算,要统计浇筑损耗,统计几仓有代表性的混凝土即可估算。

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