柬埔寨额勒赛下游水电项目:保障电力供应的“定海神针”

2020年12月28日作者:财政部政府和社会资本合作中心

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  柬埔寨额勒赛下游水电项目位于柬埔寨国公省额勒赛河下游,是柬埔寨已投产装机容量最大的水电站,年发电量约11.98亿kw/h,总投资约5.78亿美元。


  该项目于2010年4月2日开工建设,2013年12月28日四台机组全部投产。

  

基本信息


  项目名称:柬埔寨额勒赛下游水电项目


  项目类型:建成


  运作模式:BOT


  总投资额:约5.78亿美元


  建设内容:项目分上、下两级电站,总装机338万兆瓦,其中上电站装机容量为206兆瓦,下电站装机容量为132兆瓦


  项目参与主体:中国华电科工集团有限公司(总承包商)、中国水电顾问集团北京勘测设计研究院(设计)、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院(主体监理)、中国葛洲坝集团有限公司、中国水利水电第八工程局有限公司、中国水利水电第十六工程局有限公司、中国水电建设集团第十五工程局有限公司、贵州送变电工程公司(主要施工承包商)


  项目意义:中国华电集团公司(简称“中国华电”)在境外投资建设的第一个大型水电项目;项目先后获得柬埔寨矿产能源部“良好社会贡献奖”、柬埔寨国家电力公司“运行优异发电企业”“安全发电优秀企业”、柬埔寨环保部“环保管理工作优秀奖”及中国电力建设企业协会颁发的“2015年度中国电力优质工程奖(境外工程)”等荣誉称号


项目背景


  柬埔寨是东盟十国中电力开发程度最低的国家之一,也是电价最高的国家。由于柬埔寨电源结构不合理,加之经济增长率保持7%以上,电力紧缺和供电不平衡制约着国家经济发展。为扭转这一不利局面,2006年以来,柬埔寨政府大力鼓励电力行业投资,尤其是水电项目投资,中资企业响应号召,积极参与柬埔寨电力投资建设。


  额勒赛下游水电站投产后为柬埔寨提供了全国年发电量的30%,极大的缓解了柬埔寨用电紧张状况,改变了柬埔寨全年缺电的局面,特别在汛期全国用电量能够完全得到有效保障。同时使柬埔寨的平均居民用电价格从2015年的0.23美元降到目前的0.19美元;同时对增加工业从业人员收入,缓解就业压力做出了卓越贡献。


实施要点


  ❶ 项目建设


  由于柬埔寨经济落后,国内资源匮乏,为保证材料物资供应,控制节约成本,华电通过提前谋划、过程跟踪、及时付款、保障运输等,确保了工程建设的物资需求。


  同时,参建各方克服雨季长、温度高、湿度大、蚊虫繁多、热带疾病侵袭等各种恶劣环境,用时仅33个月就实现首台机投产、36个月完成全部机组投产,成功实现2013年“一年四投”目标,投产比BOT协议约定提前9个月,创造了“额勒赛速度”,这一建设进度在国内同类型项目都属罕见。


  该项目在建设过程中严格按照中国及国际标准进行严格质量控制,一次性通过中国电力建设企业协会组织的达标投产、工程质量评价、绿色施工示范工程、新技术应用示范工程等验收,并荣获“2015年度中国电力优质工程奖(境外工程)”。


  ❷ 融资方案


  该项目由中国进出口银行提供70%贷款,剩余部分来自华电自有资金。


  ❸ 安全管理


  地处热带季风气候区,降雨强度大,持续时间长;为此,工程队成立防汛机构、提出度汛设计要求、做好防汛物资储备、强化防汛演练、加强防汛值班、全力推进关键部位建设等措施;


  柬埔寨民间枪支管制较松,额勒赛工区及周边内偷盗、抢劫事件时有发生;为此,公司制定了以下措施:


  ① 与当地治安管理机构和中国驻柬埔寨大使馆保持及时沟通联系;


  ② 聘请项目所属省份宪兵司令部在工区设立额勒赛宪兵分部;


  ③ 制定《突发事件总体应急预案》和《境外非生产性人身安全突发事件专项应急预案》等11项专项预案;


  ④ 组织进行防洪、防火、紧急救护、人员撤离营地等演练,增强防范意识。


项目点评


  强化全生命周期管理,推动项目顺利进行


  在项目前期阶段,华电对项目有关问题进行了系统策划。尤其对设计方案中的水文资料选取的合理性进行了多次专家论证;对测量资料除设计院测量外,还请了当地一家有实力的单位进行复测;对施工设计组织专家进行专题论证。


  对建设过程中出现的重大问题,华电及时与相关标段承包商总部进行协调解决,要求加大投入,优化资源配置,加强现场管理,保证工程施工质量和进度。


  重视先进技术使用,打造“定海神针”骨干电站


  额勒赛下游水电站是柬埔寨境内目前唯一一次性通过正常蓄水位、满负荷性能试验,投产即实现了两级电站“远程集控、无人值班”运行模式的项目,并实现了全球范围通过互联网对机组运行信息实时监视的功能,可满足柬埔寨电力公司随调随开要求。


  成为柬埔寨骨干电源,多次发挥“定海神针”作用,在柬埔寨海洋节、新年、送水节等重要节假日,电站顺利完成了保电政治任务。

  

  积极履行社会责任,打造“民心融通”工程


  华电积极履行社会责任,其融入社区之举获得当地政府、民众好评,荣获柬埔寨矿产能源部颁发的“良好社会贡献奖”。


  从解决本地化用工问题来看,柬埔寨额勒赛下游水电项目累计雇佣柬工上千名,在当地招聘水电运行维护人员不断组织学习培训。


  推行'阳光管理,形成共赢合力


  在工区实施“阳光管理”,对各承包商所有要求均摆在桌面上,不搞区别对待,统一标准,统一政策,并从施工辅助系统布置、现场管理、施工方案优化等着手,全心全意协助承包商加强现场管理,齐心协力推动工程施工。


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