专栏作者COLUMNIST

李士宗的专栏

李士宗,高级审计师,美国伊利诺伊大学 芝加哥分校MBA,现任中国财政科学研究院PPP所所长助理,亚太财科咨询公司副总经理,协管中国财政学会PPP专委会秘书处工作。曾任中国宏泰产业市镇发展有限公司(6166.Hk)副总裁,国家发改委、财政部PPP专家库双库专家。早期在石家庄市物价局、工商局等部门工作,曾任正定县新安镇政府副镇长、石家庄市审计局党组成员 副局长、河北省财政厅监督检查局和PPP处 调研员、唐山市政府副秘书长和廊坊市政府副秘书长等职。写有《PPP项目成败的四个关键因素》《PPP项目成败的因素分析和工作建议》《逐条简评《PPP条例》(征求意见稿)、《栽好梧桐树,引来金凤凰》等文章,翻译(合译)《中英对照 PPP模式操作指南》。

PPP助力“十四五”规划和建设的逻辑、建议——创新:新时代PPP必须面对的局面和问题

2020年09月21日

A+A-

  一、PPP助力“十四五”规划和建设的逻辑


  目前国际国内形势面临相当大的不确定性,这也是编制“十四五”规划的一个难点,但是不确定性中也有确定性,对于“十四五”来说,确定性的共识就是国家必须加大包括“新基建”在内的“两新一重”建设。两新一重,即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。而大多基础设施项目、城镇化项目、交通、水利等重大工程项目,都在政府与社会资本合作(PPP)建设范围之内。这是PPP一定会参与和助力“十四五”规划和建设的第一个逻辑。


  受逆全球化、重大疫情以及可能的经济周期的影响,中国经济增长和财税收入仍然面临较大压力,一些地方政府的财政收支矛盾甚至较五年前有所加大,发生系统性财政金融风险的可能性依然存在,国家政府依然需要从多方面筹集资金进行必要和重要的国家建设,依然需要“社会资本”的参与并发挥其积极作用。这是PPP一定会参与和助力“十四五”规划和建设的第二个逻辑。


  党的十五大、十六大、十八大都有“两个毫不动摇”的意思表示,十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来:要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,这是PPP一定会参与和助力“十四五”规划和建设的第三个逻辑。


  二、PPP助力“十四五”规划和建设的建议:创新


  “两新一重”,都包括一个”新“字,即“新”型基础设施建设,“新”型城镇化建设,“交通、水利等重大工程建设”中也会包括一些与过去不同的“新”方向、“新”内容、“新”项目。面对国际国内“新”形势,“十四五”的规划和建设重点,一定会有所“创新”,包括对基础设施和公共服务的概念和领域的创新与突破,几乎是必然的。过去一般情况下的一些主要在自由竞争领域的行业和项目,比如有关国家综合实力和整体竞争力的科研科技项目、短板项目、军工项目等,在新形势下正在纳入国家直接建设或支持的范畴,政府与社会资本合作的范围、领域和项目正在和已经拓宽,这是新时代PPP必须面对的局面和问题。

标签:
版权声明

本网站所有内容版权归项目管理评论杂志社及相关权利人(本网站的资料提供者)所有,未经项目管理评论杂志社明确书面许可,任何组织及个人不得复制、转载、摘编本网站的内容,也不得在本网站所属的服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用。凡未经许可擅自转载,均视为侵权行为,本网站将依法追究其责任。

北京世纪东方科技发展有限公司(项目管理评论)

电话:010-58383379/3420(市场部)、58383266(编辑部)

邮箱:pmr@pmreview.com.cn

项目管理评论 版权所有 有意与本刊合作者,请与项目管理评论联系。未经项目管理评论书面授权,请勿转载或建立镜像,否则即为侵权。

京ICP证13028000号-3 京公网安备11010202007990号 技术支持:原创先锋

dddd
关闭
Top